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浅论计划生育与中国发展的关系

作者:暖冬 | 发布日期:2012-11-28 |浏览次数:
 
甲:找不到工作能怪人口太多吗?
乙:找工作困难并不是因为人口太多。比方说,大城市人口多,小城市人口少,但大城市的失业率不一定比小城市的失业率高。长江三角洲和珠江三角洲都是中国人口密度最高的地区,可是很多人都跑到这两个地方找工作。一般来说,经济繁荣时失业率低,经济萧条时失业率高。例如,在1929~1933年经济危机时期,美国人口只有1.2亿,但失业率高达25%;现在美国人口有3亿,失业率只有5%
甲:人口太多找工作就困难?
乙:原因很简单:一方面,人口多了,一个工作岗位固然有很多人来竞争;但另一方面,人口多了,就会产生更多的工作岗位。人总是要消费的,消费就创造需求,需求就拉动经济,经济发展就创造就业机会。所以,人口越多,消费就越多,创造的就业机会也越多。
甲:我认为,失业的人口就是过剩的人口。
乙:如果说存在失业人口就证明“人口过剩”,那么现在中国缺乏高级管理人才和技术工人,你能不能说中国出现“人口短缺”?俄罗斯是个地广人稀的国家,劳动力短缺,可是失业率也达到10%左右。那你能不能说,俄罗斯也应该实行计划生育减少人口?
甲:为什么会出现失业这种现象呢?
乙:一个社会总是要有一部分人找不到工作,同时又有一部分工作找不到人,这在任何国家都是存在的,这是结构性失业。因为这是由市场经济的本质所决定的,是不由人的意志所转移的。由于存在失业,很自然地形成一个信号,这个信号传递到劳动力供求市场。在企业的需求方面,有一些企业需要这些员工,这个信息传递到市场上,市场又传递到人力资源培训上,人们根据这个需要进行人力资源的投资,以培养这方面的劳动力。所以,失业总是存在于经济社会当中的,问题是如何把失业率控制在一个与经济匹配的水平上。
甲:那么,通过计划生育减少人口,能不能缓解失业问题?
乙:哪个国家都有失业问题,富裕的国家也有,贫穷的国家更严重,但是都没有通过减少人口来解决失业问题,人口再少的国家也有失业的,即使把中国人口减少到3亿,也还是会有失业问题的。所以,应该是发展经济和理顺体制来解决更多人的就业问题,而不是减少中国的人口来适应现有经济条件所提供的数量有限的岗位。现在的就业难,主要原因是经济结构不合理造成的。其次,还有一个原因就是由于实行计划生育。
甲:计划生育怎么会导致就业难?
乙:因为计划生育减少了大量的小孩,导致内需不足。学生少了,教师的就业越来越成问题;消费者少了,所有产品的需求量都减少,结果必然是生产萎缩,失业增加。独生子女政策不改变,城市的消费水平只会随着人口的不断老龄化和人口结构的恶化而继续相对下降,失业问题永远也无法解决,而且只能是恶性循环。世界早已进入生产过剩时代,商品经济危机向来都是需求不足造成的,没有足够的购买力来购买消费品,才是经济发展放慢的主要原因。
甲:我认为,将来人口老龄化继续发展,劳动力缺乏,失业率就会大大降低了。
乙:那可不一定!老龄化社会一方面是劳动力缺乏,另一方面是失业率上升。例如,日本在1990年代老龄化的速度非常快,10年之间老龄化从13%上升到17%。日本在1990年的失业率为2.1%2001年失业率上升到5.6%。这是因为,人口老化使劳动力老化,由于高龄劳动力流动性差、重新培训的费用高、接受新技术速度慢,很难适应产业调整的要求。这就会造成结构性失业,使社会失业率上升。
二、政策连续性,满足居民生二胎的愿望,“停止计划生育后会出现出生堆积高峰”的担忧。
基本国策:不论哪一种情况都不能生三胎。
人口问题直接影响我国经济的发展和人民生活水平的提高;影响我国人口素质的提高。
从社会效益上看,计划生育转变了人们的思想观念,……同时,大大减轻了由于人口增加给环境保护、劳动就业、社会保障、文化教育、交通运输及公益事业的压力。
社会抚养费,妇女节标兵,发点钱,医疗卡,看病很便宜。学校谈论,从小认为少一半?80年代妇女总和生育率2.72.81990年的2.2下降到2000年的1.22,中国就已经成为一个人口低增长的国家,20051%人口抽样调查也证实生育率只有1.3
归罪   
“最突出的特征和最基本的国情”应该是区域发展极不平衡,贫富分化、城乡二元社会严重,教育、卫生资源分配极不公平,工资占GDP比重极低(15%左右,欧美接近60%)。在这种情况下,社会生产能力明显过剩,消费需求不足,因而经济发展缺乏后劲,失业率居高不下,劳动力“过剩”达数千万。
失业
“失业人口”是一种普遍的经济发展问题。我们试想一下,劳动人口减少后会出现什么现象——雇用工人减少了,企业家也减少了,开办的工厂也减少了,消费需求也减少了,相应地,工作岗位也减少了。因此,一切还是老样子,失业率居高不下!找工作所以,克服失业问题的关键是进行经济改革、升级产业结构、刺激消费,然后带动生产和就业,减少人口是无济于事的。
宏观,人口增长是经济增长的必要条件,或者更保守的说,人口不减是经济增长的必要条件。在长期里,经济学家越来越相信科学技术进步的作用,而把人口增长视作积极的因素。我国二十多年改革开放的经验表明,我国不断增长的丰富的劳动力资源和广大的市场潜力都是我国经济发展取得辉煌成就的有利条件和积极因素。某些人认为“提高生育率的结果是增加失业人口”,因而主张“人口数量问题是首位”,其实是忽略就业问题实质上是经济问题。
老龄化
放宽生育政策无助于老龄化问题的解决:中国劳动力已严重过剩,并且将持续增长几十年。老龄化问题的本质就是老年人比例太高,跟老年人数量多寡并无必然联系。总人口13亿,养活3亿老人可能问题不大;但总人口只有一亿,养活5000万老年人都恐怕做不到。
老年问题也终究是要靠社会经济发展来解决的。劳动力的持续减少会对经济增长产生消极的影响;而劳动力人口的不断迅速老化则通过对技术创新、劳动生产率提高、人力资本投入和产业结构升级的负面影响,更对经济增长产生负面效应。如果没有经济的可持续增长,便不可能实现可持续发展,不可能有国家综合实力的增强,“解决养老问题的核心还是发展经济并在此基础上健全对老人生活的社会保障制度”就只能是一句空话。
分母效应
分析方法割裂了分子与分母之间的相互变化关系。“作为分母的人口,无论是数量变化,还是结构和素质变化都会直接或间接影响到分子的变化,从而影响到人均指标的变化。经验和理论分析证明,一味追求数量,而忽略结构和素质对分子的影响,最终只能是适得其反,人均指标不仅不能改善,而且还可能会恶化。”美国思想家亨利?乔治的一个精彩比喻——“鹰和人都吃鸡,但鹰越多鸡越少,人越多则鸡越多”。
不实行计划生育
15亿人口?在很多人的脑海里,要是没有1980年代的计划生育,现在中国人口会有16亿、18亿甚至20亿,中国因为人口过多而崩溃了。真的如此吗?
数据1971年开始的计划生育共减少2.3亿人口;1980年开始的独生子女政策共减少1.3亿人口。南开大学人口与发展研究所原新教授采用目前总和生育率1.30预测,到2300年中国人口则只剩下2800万。中国社科院人口与劳动经济研究所所长蔡昉预测在2013年中国的劳动力数量不再增长。
另一方面中国人口平均预期寿命从1949年的35岁延长到1980年的68岁,总人口从5.5亿增加到10亿(1949年到1970年平均每个妇女生育6个左右孩子)。而其后平均预期寿命延长已经非常缓慢,现在是72岁。可见人口增加并不容易。即使从1971年就没有实行计划生育,中国人口到2005年底也不过增加到15.1亿。
1980年新华社公布了中国人口发展进程百年预报:“如果按中国当时的生育水平延续下去,2000年中国人口要过14亿”。换句话说,即使1980年代开始不实行计划生育,到现在也不可能达到15亿人口。
人少了到底好不好
还认为我国最终人口规模保持在5亿至8亿为好。中国社科院人口所的李小平研究员。甚至认为中国人口应该以200年时间回落到3亿左右。
现在中国人口近13亿,其中1970年以后出生的7亿,1978年以后出生的5亿,1988年以后出生的3亿。现在一个孩子都不生的话,今后平均寿命为76岁的话,中国人口也要到2046年、2054年、2064年才能分别降低到7亿、5亿、3亿,但那个时候最年轻的妇女也已经有41岁、49岁、59岁了,基本都丧失生育能力了,2085年左右中华民族基本灭绝。
而由于科技的发展,最适人口不断增加,就算1980年的时候最适人口确为7亿????
二胎
北京:《关于审批生育第二个子女的规定》
“一独生二胎”从明年起,黑、吉、辽、苏和浙为试点,在五年之内扩展到全国范围。可观
政策放开
比如说现在35岁到40岁这一群体,目前只有部分人还有再生育一个的生育愿望,等再生育的小孩30岁左右成家立业有经济能力时候,父母刚好退休,需要赡养,大大缓解他们哥哥或者姐姐的赡养压力。中国1963年左右那个峰那么大,一样过来了。今后是老年化严重、劳动力短缺,这个高峰越大,就越有雪中送炭的效果。这个高峰即使会带来一定的问题,但是相对于今后老年化和民族可持续发展来说,根本不算什么。现在幼儿园、学校合并,但人员还在、校舍还在,并没有太多流失。等人员流失后就麻烦了。
三、结束语
人口有其自身调控机制。对内在的规律没有研究透切,应尊重而不是人为改变。
人口问题是一个非常复杂的事情,涉及到所有人的基本利益,涉及方面很广。需要历史学界、军事界、法律界、社会学界、医学界、文化界、民族界、宗教界、伦理学界、经济学界和人口学界n多个社会部门和学科取得共识才能实行计划生育。从这种角度看,没有人能够单独决定实行计划生育,而每一个人都有权通过自己的视角来反对计划生育、要求停止计划生育。
中学时午休讨论时
计划生育是“非常态”,停止计划生育是恢复“常态”。只有万不得已才能进入“非常态”,那也需要证据全面,全民同意,没有足够理由时候就应该恢复“常态”。1970年代是短缺经济,适度实行计划生育还有一点道理,1980年代以后不是短缺经济而是过剩经济,就应该恢复“常态”。